用人單位規(guī)章制度是規(guī)范自身和勞動者權(quán)利、義務(wù)的基本規(guī)范，也主要是對勞動者行為規(guī)范的具體體現(xiàn)。規(guī)章制度制定后還必須經(jīng)過公示程序。那么規(guī)章制度如何公示才能作為法律依據(jù)？

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

《勞動合同法》第4條第4款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

用人單位如何通過民主程序制定規(guī)章制度

第一，制定規(guī)章制度的討論稿。

重點(diǎn)是調(diào)整工作崗位和工作地點(diǎn)、加班工資、績效考核、請假制度、解除勞動合同等要根據(jù)用人單位的實際情況進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并注意內(nèi)容的合理性，譬如不能規(guī)定遲到一次就開除就是嚴(yán)重違反規(guī)章制度等。

第二，將規(guī)章制度的討論稿向員工發(fā)放。

最好印發(fā)成冊讓員工簽收，保存簽收的證據(jù)。針對外出的員工可以通過快遞的方式寄送，或者發(fā)送到員工的郵箱并經(jīng)員工回復(fù)確認(rèn)。

本通知與規(guī)章制度的討論稿同時發(fā)放。注意用人單位人數(shù)多需要召開職工代表大會的，注意職工代表的合法性，并要求職工代表充分與員工進(jìn)行溝通，把員工意見帶到會議上。

第四，召開員工大會（或職工代表大會）征求意見，記錄意見，表決通過規(guī)章制度。

充分聽取員工（代表）的意見和建議，吸收合理化的內(nèi)容，盡量當(dāng)場修改后表決通過，如果當(dāng)場不能表決通過的，還要再次召開大會通過規(guī)章制度。注意制作會議簽到表，制作會議紀(jì)要，要求所有到會者簽名。

用人單位如何將規(guī)章制度公示或者告知勞動者

1、簽名確認(rèn)

將規(guī)章制度整理之后，制作成一本內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、體系合理的《員工手冊》，并發(fā)給員工，交由員工閱讀后，由員工本人進(jìn)行簽字確認(rèn)。用人單位應(yīng)當(dāng)保留包括規(guī)章制度在內(nèi)的《員工手冊》簽收的證據(jù)。　　

2、勞動合同附件

直接將規(guī)章制度作為《勞動合同》的附件，在勞動合同中約定“勞動者已經(jīng)詳細(xì)閱讀，已經(jīng)理解并知曉上述規(guī)章制度的內(nèi)容，自愿遵守用人單位的《規(guī)章制度》”，讓勞動者在勞動合同上簽字確認(rèn)?！?/p>

3、公告欄公示

將規(guī)章制度在廠區(qū)的公共區(qū)域內(nèi)進(jìn)行全文張貼公告，并且將規(guī)章制度的公示現(xiàn)場以拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄保存。

4、考核告知

將員工對于企業(yè)規(guī)章制度的了解情況作為考核項目，定期或者不定期考核員工對規(guī)章制度的了解情況，記錄規(guī)章制度考核結(jié)果并讓員工簽字確認(rèn)?！?/p>

5、培訓(xùn)簽收

召開全體職工大會、或者部門會議，工作早會，組織全體或者部門職工，對規(guī)章制度進(jìn)行集中的分享、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，讓員工在規(guī)章制度學(xué)習(xí)的《培訓(xùn)報到表》上簽名確認(rèn)?！?/p>

6、考試告知

可以組織員工進(jìn)行相應(yīng)規(guī)章制度的考試，并保留規(guī)章制度的試卷和成績單。

7、網(wǎng)絡(luò)

將規(guī)章制度放在公司的官方網(wǎng)站或者OA管理系統(tǒng)上，由員工進(jìn)行上網(wǎng)瀏覽，讓員工在《規(guī)章制度網(wǎng)上公示告知書》上簽名確認(rèn)，確認(rèn)已認(rèn)真閱讀并知曉規(guī)章制度的內(nèi)容，或者通過計算機(jī)的技術(shù)手段記錄員工瀏覽《規(guī)章制度》的情況。在QQ群里將規(guī)章制度作為公示文件可以達(dá)到同樣的效果?！?/p>

8、電子郵件

通過電子郵件的方式，將規(guī)章制度直接發(fā)送到員工個人郵箱里，并保留電子郵件發(fā)送的記錄?！　?/p>

從近年的案例來看，各級法院對用人單位的規(guī)章制度的民主程序的審查日漸嚴(yán)格，出現(xiàn)了用人單位的規(guī)章制度因未經(jīng)民主程序制定或修改而不能作為裁判依據(jù)的案例。因此，對于這種司法實踐審查標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)的趨勢，用人單位應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備，在制定和修改規(guī)章制度時要嚴(yán)格按照法律要求履行民主程序，不能只關(guān)注和強(qiáng)調(diào)公示這種形式，避免因規(guī)章制度的制定或修改未經(jīng)民主程序?qū)е鲁霈F(xiàn)不利裁判的后果。